1． 加强研发，提高自主创新能力
“十一五”期间，要集中力量，支持数控机床共性和关键技术攻关。共性和关键技术攻关必须与数控机床和功能部件的基地建设有机结合，要以高档数控机床发展为主攻目标，提高整机可靠性和产业化水平，提高国产数控系统和关键功能部件的配套能力，特别是要提高在国产中、高档数控机床中的配套能力。加强数控机床基础开发理论的研究、基础工艺技术研究及应用软件开发，搞好行业标准和专利工作，为数控机床产业发展夯实基础。机床行业在已建立的10个国家级企业技术开发中心的基础上，有计划地支持建立一批新的国家级企业技术中心，在国家级企业技术开发中心运作的基础上，择优选点，建立国家工程研究中心，全行业建立和完善数控技术工程研究、关键技术自主开发、重大数控新产品研制的能力。初步形成以企业为主体、产学研结合、主机附件配套协调发展、国内外技术合作等多项形式的技术发展条件。通过承担国家重点工程开发、重大科技项目攻关、引进技术消化创新、产学研及用户合作等多种形式，培育创新人才，提高行业自主创新能力。
2． 以重点工程为依托，加速高档数控机床的开发
为促进国产高档数控机床发展，推动国产高档数控机床进入国防军工、造船、冶金、矿山等重要设备制造领域，要集中力量加快开发高档数控机床。针对一些重大数控装备项目，可通过制造厂与用户合作研制和联合引进技术消化创新等方式进行运作，并大力鼓励订购和使用国产首台（套）高档数控机床。根据国家发改委和国防科工委在大连召开的“国产数控机床发展座谈会”的决议精神，以实施“高档数控机床应用示范工程”为突破口，加快高档数控机床品种开发和产业化步伐，力争每年抓出30个左右有典型意义、水平高、难度大、质量高、产需双方密切配合、服务好的国产高档数控机床应用于国防军工等重要制造领域的项目为典范，从而促进高档数控机床新品种的开发并带动国产高档数控机床批量进入国防军工等重要制造领域，改变高档数控机床大量进口的局面，通过发展中国自主知识产权的高档数控机床产业，提高其产业化水平。
3． 突破瓶颈，推动功能部件及数控系统产业化
要在数控机床产业发展瓶颈环节取得突破性进展，以提高功能部件的技术水平和产业化能力为重点，加快功能部件生产企业结构调整、重点扶持和培育一批基础较好、产品有较高市场占有率的功能部件骨干企业；支持有技术优势的大型机床集团通过结构调整与对外合资合作等多种形式建立功能部件制造厂；鼓励中小机床厂转型为功能部件专业厂。要加强技术创新，以开发中高档通用和专用数控系统和伺服装置、高速电主轴及伺服、直线电动机、高速高精滚动功能部件、高档数控转台和刀架、自动检测系统、刀库机械手、高速防护和工具系统等为重点，形成产业化。要采用先进适用的技术装备对现有产业进行技术改造，用2~3年的时间形成10家左右初具规模的主要功能部件研发、生产基地，从而加快产业化进程。
4． 政策引导，培育大型数控机床制造集团
按照国家振兴装备制造业的战略部署和数控机床产业发展总体规划，加强国内外机床企业重组、并购的指导和信息交流，按市场经济规律和自愿结合原则，调整产业结构，发挥产业集聚效应，推动实现跨地区、跨所有制企业重组，鼓励各种资本参股，发挥海外购并企业的作用，培养若干个大型数控机床制造集团。要重点扶持行业骨干企业，实现用数控机床制造数控机床，提高制造水平和制造能力，技术改造重点要放在采用先进的数控机床（包括自制数控机床自我装备），采用柔性、生产能力可重组的工艺和装备，围绕核心技术和核心制造能力进行技术改造。推广现代设计制造技术、信息化管理技术、充实先进的技术试验手段、加强制造技术研究和人才培训工作，通过技术改造建设若干个数控机床制造基地，从而提高行业的整体竞争力。